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立足“三变”改革大盐村盘活集体资产
开发中的金凤镇大盐村 李文勇 摄

  我区大盐村积极开展农村“三变”改革试点,以盘活农村集体资产为着力点,大胆开拓创新,按照“三变+集体经济”的模式深耕细作,努力盘活集体资产,发展壮大集体经济,全力促进农民增收,取得了明显成效。

村情
  大盐村位于九龙坡区中梁山以西,幅员面积约4.33平方公里,于2002年由原盐河村和大石村合并而成。全村总人口2995人,分属18个村民小组。其中,11个村民小组已全部征地完毕,剩余7个村民小组也存在部分零星征地,征地覆盖范围约占总面积的75%。全村约80%的人口已完成农转非,尚有约600人为农村户口。该村集体资产主要以厂房、还建房等不动产为主,村级集体收入主要来源于厂房、门面的租金收益。

做法
  大盐村与沙坪坝区童家桥村合作共同筹集资源资金组建了龙栖物业公司,作为农村“三变”改革试点和发展集体经济的经营主体。童家桥村出资60%,投入约1800万元,大盐村出资40%,投入约1200万元,利用大盐村主城近郊村的区位优势和便利的交通条件共斥资约3000万元合建厂房及办公楼约6万平方米,资产及效益双方各占50%。
  整合资源变资产一方面清产核资整合资源。由村(社)干部、村务监督小组成员、村民代表组成集体资产清产清查小组,对集体经济组织的资产、资源、资金以及债权、债务等进行清理,并登记造册,资产清查结果及处理意见经村民代表大会审议通过并张榜公示确认,改革前共清理资产5200万元(原值)。
  另一方面流转土地统一经营。大盐村以每年1920元/亩的价格流转了约200亩土地,并将流转过来的土地和道路、管网等基础设施作为“基建股”入股到龙栖物业公司,占10%的股份,顺利实现了资源向经营性资产的转变。同时流转土地的村民不仅可以获得土地流转费,还能作为股东享受到村级集体资产的分红。
  筹集资金变股金大盐村组织村民筹集资金约1200万元入股到龙栖物业公司,占40%的股份,将村民的闲置资金变成了源源不断的活股金。
  同时,将财政投入的发展壮大农村集体经济资金100万元用于修缮厂房门面等,共修缮厂房3万平方米,增加资产200万元,每年增加集体收入30万元,增加的资产,按股分配到股东名下,实现了全体股东共享。
  推进农民变股东大盐村按照“农龄折股、股权固化”的方式,将清理的村级集体资产以股权形式量化到个人,具体以现有户籍在册人口为基础,逐一入户填写《人口调查登记表》,以1年农龄为1股,共确定股份42246股,涉及股东3328人(含户籍不在册人员,例如:农转非人员、学生等),人均持股13股,并根据股东类别清人分类编制清册,统一向集体经济组织成员颁发了《股权证》,作为参加分红的凭证,股权实行“生不增、死不退”,可以继承。
  在此基础上,大盐村组建了股东代表大会、理事会、监事会等议事机构,建立了相关章程,引入现代化法人治理结构,对村集体资产进行管理与监督,从而削弱了原来村干部对村级集体资产的控股权,加强了对集体资产运营的民主管理和民主监督,保障了股东的合法利益。

成效
  增加引进企业个数通过农村“三变”改革,不断完善体制机制,改善投资环境,提升营商水平,辖区内新引进企业6家,企业总数由改革前的32家增加到38家。
  增加村级集体收入村级集体经济不断发展壮大,村级集体资产总额由改革前的5200万元(原值)增加到5500万元(原值),村级集体收入不断增多,每年集体收入由改革前的350万元增加到380万元左右。
  增加股东分红金额该村分红数额由股东代表大会表决通过,力求兼顾集体经济持续发展和股东利益二者平衡,在增加了村民财产性收入的同时,减少了因村级集体资产分配不均而引发的矛盾纠纷,大大提升了群众的满意度。
  截至2018年10月,大盐村已经累计开展了5次按股分红,累计分红达340余万元,金额也由最初设定的10元/股增加到20元/股。未来,该村计划继续开展按股分红,分红金额从20元/股提高至30元/股,单次分红总额将达126万元,每个股东平均可分红390元。
  本报记者

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